据云南信息报报道，未来三年，中央企业国有资本收益上交比例继续提高。“十二五”期间，将在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

国务院办公厅2月5日发布消息，国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已获国务院同意，转发各地区、各部门执行。其中之一是全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益，扩大国有资本收益上交范围，适当提高中央企业国有资本收益上交比例。

央企国有资本收益上交比例明显偏低

近两年，纳入中央国资预算编制范围的中央企业，实现净利润为1万多亿元，收益上交比例提高5个百分点，可增加国资预算收入500多亿元。

财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜表示，目前中央企业国有资本收益上交的比例明显偏低，未来上交的比例可逐步提高至30%-35%。“但也不会像有些学者认为的可提高到70%、80%，上交这么高的比例，企业就转不动了。”

目前，中央国资预算收益上交比例分为15%、10%、5%和免交四类。其中的特例，经国务院批准，2012年中国烟草总公司税后利润收取比例提高至20%。

自2008年至2012年，中央国资预算收支规模在300亿至800多亿元之间。2012年，中央国有资本经营收支预算规模为875.07亿元，仅占中央国资实现净利润的7.9%。

做大国资预算用于民生的规模

国有资本经营预算支出主要返回给国有企业，主要用于国有经济和产业结构调整、中央企业重大科技创新项目、中央企业兼并重组、中央企业境外投资、中央企业重大节能减排项目等。2012年，国资预算补充社保基金、调入公共财政预算用于社保等民生支出的资金共计70.1亿元，仅占国有资本经营支出预算的8%。

文宗瑜认为，国资预算进入公共预算，解决一些社会问题是发展趋势，但是必须把盘子做大，现在国资预算的盘子总体太小。他说，去年公共财政收入已超过11万亿元，而中央国资收支规模还不到1000亿元，即便国资预算都用于民生，也只是九牛一毛。

“做大国资预算用于民生的规模，除了提高分红比例，还可考虑一部分国有资产的出售、股权的减持等方式。”文宗瑜建议。