上半年，江苏实现地区生产总值30115亿元，同比增长8.9%。尽管比一季度提高0.1个百分点，比全国平均水平高1.5个百分点，但这一数据为江苏自去年告别持续十多年的两位数增长以来，首次到9%以下。怎么看江苏上半年“成绩单”？

结构调整和转型升级有亮点

江苏工业总量居全国第一，经济成色好坏首要看工业。统计显示，上半年，江苏规模以上工业增加值同比增长10.6%，国有、股份制、民营、私营分别增长5.6%、11.7%、12.4%、12.8%，40个工业大类行业中有34个保持增长，有24个增速较一季度回升。

再看“经济晴雨表”中的其他主要指标。工业用电量增长5.8%；社会消费品零售总额增长12.6%；公路运输总周转量和铁路运输总周转量分别增长10.9%和5.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和11.1%；住宿餐饮业增长6.7%，比去年同期多出14.7个百分点，摆脱负增长且较快回升。

对比经济增长数据，居民消费价格上涨2.3%，涨势较温和；登记失业率3.04%，处在较低的水平。

“上半年经济增长、就业水平都没有滑出下限，物价涨幅没有超出上限(江苏制定的全年目标是：经济增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内)，说明当前江苏经济增长稳、就业稳、物价稳。”江苏省统计局总统计师刘兴远说，“稳”是“进”的重要基础，为结构调整和转型升级创造了一个重要的前提和条件。

“在转型发展的新常态下，经济发展取得这样的成绩来之不易。”江苏省发改委主任陈震宁认为，与东部地区情况类似省份相比，江苏经济指标波动幅度相对较小，匹配性也相对更好。

记者注意到，结构调整和转型升级的最大亮点是服务业发展势头强劲，对江苏经济拉动作用越来越明显。上半年，服务业增速高达9.2%，增加值占GDP比重已达43.6%，与江苏制定的“十二五”时期内占比达45%的目标已非常接近。十大门类中，有8个保持两位数增长，科研和技术、租赁和商务分别增长22.7%、21.1%。

另一亮点是新兴产业发展快于传统产业，先进制造业和高新技术产业发展较快，一般贸易出口占比首次超过加工贸易。十大战略性新兴产业增14.8%，其中，新一代信息技术和软件产业、物联网和云计算产业、节能环保产业、新能源汽车产业增速均超20%。先进制造业中的医药、通用设备、专用设备、汽车、仪器仪表均实现两位数增长，而对环保生态影响大、能耗高、处于产业控制中的黑色金属冶炼和压延加工业仅微增2.5%，石油加工炼焦、化纤制造则分别下降1%、3.3%。

创新为经济升级持续添动力

上半年，江苏在全国所有省份中第二个跨过“半年3万亿”大关，与第一名广东的差距也进一步缩小。但是，江苏省人大财经委在一份调研报告中指出，现阶段，江苏经济处于增长力量和下行压力相持阶段，一旦现有的增长速度不能维持，经济下行的趋势将进一步显现。

江苏省省长李学勇主持召开省政府常务会议，听取上半年经济工作情况汇报时指出，在肯定上半年发展成绩的同时，也要清醒地认识到，国内外经济形势更加复杂多变，有效需求不足已经成为影响经济稳定运行的主要矛盾，保持经济平稳较快增长的压力仍然较大。

那么，如何巩固经济稳中有进的发展势头，确保完成全年经济发展各项目标任务？记者注意到，今年以来，国家已经把稳增长放在更加重要的位置，陆续出台多项鼓励民间投资、促进消费的政策意见，加快重点项目审批进度，加大货币政策预调微调的力度。江苏则结合本省实际，全力做好政策的“落地”，改革措施正逐步释放“红利”：

营改增税制改革，江苏26万户试点企业累计减税191.6亿元，减税面达96.6%；

企业注册资本登记实缴登记制改为认缴登记制，上半年，江苏私营企业新登记户数、注册资本同比分别增长22.2%和30.7%；

南京海关出台19项支持江苏外贸稳定增长新举措，涉及到贸易便利化、优化海关监管、扶持新兴业态、营造发展环境等，5万多家企业获得优惠；

紧跟国家实施调整银行存贷比考核口径、差别化降低存款准备金率等一系列微刺激措施，江苏加大银企对接组织力度。6月末，全省金融机构人民币存款余额9.6万亿元，同比增长13.2%；比年初新增10439亿元，同比多增1137亿元；

学习借鉴上海自贸区外资负面清单管理，实施外商投资审批事项“清单式管理、快速化审批”，凡符合相关规定的外资项目，都实行“即来即办、现场办结”，全省70%的外资项目从中受益。

“江苏经济正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，解决问题的出路在改革，科学发展的动力在改革。”日前结束的江苏省委十二届七次全会审议了简政放权、促进多种所有制经济共同发展、健全完善现代市场体系、财税体制改革、金融改革、开放型经济体制改革等六个专项改革意见。

政府部门专项资金管理清单是简政放权一揽子改革“5张清单”之一。目标是省级部门不再直接向企业拨付资金，改为定向某一领域，由市县决定具体项目。江苏省财政厅厅长刘捍东说，“这是一个重要转变。因为离基层越远，信息越不对称。放权到基层，是为了投向更精准并提高绩效。”今年以来，江苏省已减掉省本级对企业的专项资金500亿元。