“《通知》（即<关于2013年关税实施方案的通知>）对后期钢材税率调整的方向给予了一定线索，出口退税下调或取消是大势所趋”，对于明年新关税方案新增两类含硼钢材产品，“我的钢铁网”研究中心主任曾节胜做出了上述评价。

12月17日，国务院关税税则委员会发布了《关于2013年关税实施方案的通知》，宣布自2013年1月1日起将对部分税目进行调整。

该通知附表《进出口税则税目调整表》显示，在不规则盘卷的其他合金钢热轧条、杆（税号为72.27）下，新增了含硼合金钢制（税号为7227.9010）。在其他合金钢条、杆；其他合金钢角材、型材及异型材；合金钢或非合金钢制的空心钻钢（税号为72.28）下，同样新增了含硼合金钢制（税号为7228.3010）。

含硼钢材产品被单独“拎出”，引起了业内的普遍关注。曾节胜直言，这是政策传递出的一个信号，为以后税率调整作准备，同时也便于对这个税号钢材出口做监管，减少不规范出口。

据了解，目前我国对普钢（又称普通碳素结构钢、普通碳素钢，一般指不含合金的碳素钢）取消了出口退税，而针对出口特殊合金钢材产品却可以享有相应减税的优惠政策，退税率在5%-13%。

而此前海关税则中明文规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。

在普钢中加入硼元素，改头换面成特钢产品出口国外，并由此享受出口退税，已成为业内“潜规则”。

曾节胜表示，近日他参加了与加硼钢材相关的内部讨论会，不少与会者都认为政府单独“拎出”含硼钢材列作税目，应该是有下调或取消其出口退税的考虑，以杜绝企业利用政策漏洞“以普转特”。

值得说明的是，海外对于中国含硼钢材的出口，一直以来反对声就不断，其中要属韩国的反对声音最为强烈。

据悉，韩国三大钢铁制造商浦项钢铁、现代钢铁和东部制铁曾在今年4月初同时表态，中国含硼钢材对韩国市场已经造成极大冲击，令其陷入危局。中国的钢厂出口含硼热卷获得9%退税，等于受到政府暗地补贴，得到极大的价格优势，却损害了韩国钢厂的利益，迫使本国现货价格不断走软。三大钢铁制造商称，对于中国这种典型的贸易保护主义，要“采取更严格的应对措施”，并表示要在这一问题上对中国政府施压。

“短期的政策一定会受到海外因素的影响。当然，这也只是原因之一。其实我认为钢材关税政策的导向现在看来已经比较明晰，那就是政府在继续加大对外开放的力度同时，也会引进市场竞争机制，对‘两高’（高污染、高排放）产品的出口加以限制。”曾节胜如是说。

曾节胜坦言，中国政府已经注意到企业在含硼钢材上“偷天换日”的现象，考虑到节能环保与海外压力等多重因素，后市对其出口退税率调低甚至取消的可能性非常之大。

曾节胜还表示，含硼钢材出口退税若下调甚至取消，将在很大程度上减少钢材的出口量。虽然短期来说对国内市场会有一定负面影响，但从长远来看，此举能够进一步淘汰落后产能、强化节能减排、抑制输入型通货膨胀、减少对国外铁矿石的需求量等等，从而提高国内钢铁业的整体竞争力。