耐恋卣魇詹钩シ延貌畋鸱浅４螅恋氐南∪背潭仍诟鞯夭煌嗌俨攀枪健⒑侠淼牟钩ィ苣讶范ǎ孕柘富！比薄⒅醒肱┐骞ぷ髁斓夹∽楦弊槌こ挛谋硎尽�
蔡继明表示，更重要的是界定征地的范围、明确征地的主体、改变征地的方式等等一揽子问题，“如果公共利益界定不清，集体土地不能直接入市，草案只简单提高补偿标准，很难对现行僵化的集体土地管理制度有所触动。”
农地流转或入法
除了缩小征地范围以外，徐绍史告诉本报记者，《土地管理法》未来的修订立法工作，未来将考虑推进农村集体土地入市流转。
徐称，农村集体土地入市流转的大思路，是“缩小征地范围，规范征地程序，提高补偿标准，多元安置保障”。
实际上，记者采访了解，去年开始，国土部就已经在四处调研、编制有关农地改革的相关文件，其中有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面作出具体规定。
这一动向也在年初全国国土资源工作会议上释放，徐绍史表示，土地管理制度改革方面，具体包括研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法等。
与此同时，今年中央“一号文件”也提出，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，并且明确2013年国土资源部的重点工作之一就是制定《农村集体所有土地征收补偿安置条例》。
对此，国土部咨询研究中心的一位人士介绍，目前多项土地改革均是为推进农地改革铺路，农地制度上的突破由于涉及到敏感的小产权房问题，以及各地城镇化的布局，需要谨慎推进。
蔡继明亦表示，作为《征地补偿条例》出台的法律依据，《土地管理法》修订草案未能顺利通过全国人大常委会审议，《条例》的颁布也将相应被延迟。
当前位置： 
