昨日，国家发改委办公厅发布《关于进一步做好股权投资企业备案管理工作的通知》，要求各地股权投资备案管理部门最迟于今年6月底前出台各地方股权投资企业备案管理规则，发改委同时称将会同人民银行选择一批适合开展基金法人、法人代表信用记录征集的专业征信机构，向市场进行推荐。

在2011年11月，发改委出台了《关于促进股权投资企业规范发展的通知》(2864号文)，要求资本规模达到5亿元或者等值外币的股权投资企业，在国家发展和改革委员会备案；资本规模不足5亿元在省级人民政府确定的备案管理部门备案。

但有业内人士对《第一财经日报》记者称，各地方备案管理机构并未认真执行上述备案要求，备案工作总体进展较为缓慢。该人士认为，地方上的难处有两点：一是认为资本规模在5亿元以下的PE机构才是相对更容易发生非法集资问题的待监管对象；二是地方发改委牵头PE备案，需要协调当地工商、金融办、科委、商委等部门，协调起来有较大难度。

发改委在昨日的文件中要求，各地方高度重视行业摸底和风险排查，加强与工商管理部门的沟通，全面了解本地股权投资企业发展情况，“只要是以股权投资作为主营业务的，就要督促其按照有关规定将应该备案的股权投资企业尽快予以备案，不留死角。”

不过，北京大学金融与产业发展研究中心秘书长黄嵩认为，因发改委以部门规章形式出台的文件效力有限，加之在PE监管上并无强制性的约束力，该文件出台后或难以改变PE备案工作推进缓慢的现状。