无论是对于新毕业的大学生，还是高新技术企业的创始人而言，最头疼的无疑是设立公司时注册资本的“首付”部分。上海市工商局局长吴振国19日在作客“2013上海民生访谈”时明确，拟将“零首付”政策的适用范围扩大到“大张江”地区，目前有关的政策文件正在起草中。

根据公司法，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，如果注册资本较高，这部分“首付”对创业者而言是一个重担。

今年3月，上海市工商局浦东分局已经明确，到临港地区创业的留学归国人员、在临港软件园等高新产业园区内的创业人员，以及拥有自主知识产权和自主创新能力的人员，投资设立的公司符合地区产业导向，或登记的是科技型有限公司，经认定后可“零首付”注册公司。

到目前为止，临港地区已登记“零首付”企业11家，涉及的认缴注册资本总额达到1亿多元，注册资本最大的5000万元，最小的3万元。

而早在2009年，上海工商就推出了大学生创业注册资本“零首付”的政策。截至4月底，上海共登记大学生创业“零首付”企业2000多户。

吴振国认为，此举是支持中小企业，激发市场活力，带动就业，解决民生问题。“宽进严管，将推动政府切实从过去的重事前审批转到重事中事后监管。”

吴振国同时强调，对于涉及国家安全、公共安全以及公众身体健康、生命安全的行业仍然要实行严格的事前审批。如食品行业，还是要坚持落实“五个最严”的要求，实行最严的准入、最严的执法、最严的监管、最严的处罚、最严的问责。