包钢稀土（600111.SH）对区内稀土企业重组已有三年时间，但时日今日，仍没实现对部分企业实质性整合。

8月8日，包钢稀土总经理张忠在接受《第一财经日报》记者采访时称，稀土整合工作是分阶段逐步推进的，因为涉及评估、做账等工作，目前仍处于前期阶段。

包钢稀土对内蒙古稀土资源的整合要追溯到2010年，彼时，内蒙古区内35家稀土企业分别以重组合作、补偿关闭、淘汰关停的方式予以推进，目前实现补偿关闭18家、淘汰关停4家、1家转型，拟整合重组12家。

去年12月份，包钢稀土与上述12家稀土企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》。重组手续办理完毕后，包钢稀土将对12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，并对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土在指令性生产计划等方面给予支持。

一家被整合企业内部人士称，仅其所在公司就有员工近250人，如何让类似十余家企业继续维持生产，且不影响正常就业，将考验包钢稀土的整合能力，“企业这么多，包钢稀土如何分配好有限的指令性指标，将是整合过程中无法回避的问题。”

有当地稀土企业高层估算，包钢稀土目前有18000吨的生产规模，实际能力超过2万吨，旗下华美与和发公司产能约3万吨，加上其他12家企业的产能，总体冶炼分离产能超过8万吨。“这还是2011年的清算企业产能，很多企业在后期增改扩建的产能均未计算在内。”

根据国家、内蒙古自治区下达的指令性计划，包钢稀土2012年两次共获得冶炼分离产品3.5万吨的指令性计划。

稀土行业资深人士表示，现在全国的稀土产能严重过剩，其中稀土分离产能有40多万吨，但实际需求20万吨都不到。

张忠则向本报记者回应，整合这12家企业不是每家企业都经营同一种品种，有的经营金属的有经营碳酸稀土，“我们会引导这些企业，向一些相对下游的产业转移，而稀土上游主要以集中控制、提高效率为主”。

他表示，目前12家企业没有都进来，“还在处于前期阶段”。

包钢稀土董秘张日辉此前也表示，虽然框架协议定的是一年时间，但重组整合没有硬性时间表，目前仍处于对这12家企业进行尽职调查阶段，年内实现整合重组有困难。