国资委副主任黄淑和21日在接受采访时表示，上半年中央企业平稳运行，为全年保增长奠定了较好基础，但下半年不确定、不稳定因素和不可预期的风险仍然不少，仍面临国际经济环境多变、国内经济向好基础不稳以及央企自身问存在问题等“三重挑战”。

黄淑和说，国际经济环境依然复杂多变。金融危机快5年了，复苏的进程并不顺利，短期内恐难有大的起色。未来一个时期，美国退出量化宽松政策、国际贸易壁垒增多、投资贸易规则变化等外部因素，都可能进一步对我国经济造成冲击，中央企业面临的国际环境将日趋复杂。

在国内方面，经济持续稳定向好的基础尚不牢固，需求偏弱与产能过剩的矛盾仍未明显缓解。中央煤炭、有色金属、钢铁、水运、机械制造、造船等企业多陷于产能严重过剩格局，在一段时期内很难摆脱增产不增收、增收不增利的困境，少数亏损企业可能处于困难长期化。

此外，来自中央企业自身，存在着企业发展不够平衡、发展方式比较粗放、治理机制不够健全、管理不够精细、经营效率不够高、历史包袱比较重等方面的问题。比如，上半年中央企业成本费用总额占营业收入比例达到95.6%，继续处于历史高位；在传统成本优势削弱的情况下，又面临产业链高端向发达国家回流、产业链中低端向更低收入国家转移的双重挤压，技术、标准、品牌等新的竞争优势尚未完全形成；存货和应收账款占到了企业流动资产的近一半，利息支出接近利润总额的三分之一，企业“失血”严重；部分企业投资规模过大，偏离主业或产业链过度延伸，低效无效资产的规模明显偏大。