在上海近日出台的落实金融国十条42条措施中，保险公司将深度参与支持小微企业、外贸出口、城市基础设施、旧区改造等多项重点工作。其中，首次提及“研究推进保险资金参与上海旧区改造项目，拓宽融资渠道”。

据悉，按照“十二五”旧区改造规划，上海旧区改造任务十分繁重，改造资金不足成为旧区改造面临的主要问题。据估算，“十二五”期间，上海要完成拆除二级旧里以下房屋350万平方米，需投入资金4500亿至5000亿元，平均每年投入约1000亿元。然而，旧改资金来源狭窄。因此，上海正多渠道努力拓宽资金来源，引入保险资金、社会资金等参与旧区改造。

上海保监局方面昨日向上证报透露，不久前曾配合相关部门组织多家保险公司参与了旧区改造的座谈会。从座谈会上透露出的信息显示，未来三年内，预计约有1000亿保险资金参与上海旧区改造。

据上证报记者采访了解，保险资金具体将以发行基础设施债权计划的形式参与旧区改造。目前，已确定中国平安、中国太保将参与探索研究，正与上海久事等公司深化合作方案，已有保险公司就此设计了债权计划项目，正在走内部流程。

“相较于其他基础设施项目，旧区改造的收益性可能并不高。”一家保险资产管理公司人士告诉记者，类似于旧区改造、保障房和公租房等城市基础设施建设项目，很多都是带有公益性和半公益性，项目还款来源大多依靠地方政府财政性资金。因此，保险资金在参与的过程中需要通过产品创新，对交易结构做出合理安排，落实项目的本息还款来源，保障投资安全的同时，还要兼顾符合保险资金投资的合理回报。