政府工作报告起草组的负责人、国务院研究室主任宁吉喆：

经济社会发展部分改动最多首次征求外国专家意见

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。在当日下午国新办组织的媒体吹风会上，报告起草组的负责人、国务院研究室主任宁吉喆介绍报告的起草情况时说，今年历时约半年，由李克强总理亲自主持修改，最后亲自定稿，共修改了四五十稿。

“当时，我们反复分析前三季度和全年的经济形势，还深入研究和分析了今年的经济形势，既包括总结去年的情况，也包括预测今年的经济走势。”他在发布会上说。

宁吉喆介绍，除国务院主要部门外，一些研究单位、智库的专家和部分地方政府人士也参与了起草工作，报告亦广泛征求了社会各方面的意见；更通过创新《政府工作报告》的起草方式令报告更“接地气”，运用智库、专家库提供支撑，运用互联网、大数据、云计算等现代方法和手段，找内容、找数据、找词语。

报告形成过程不仅吸收了国内民众的意见，还首次征求了国外专家的意见。“国务院研究室是起草组的牵头单位，国家外国专家局还联合召开了《政府工作报告》征求外国专家意见的座谈会，来自比利时、德国、日本、新加坡、英国、美国六个国家的十几位专家提出了非常好的意见。”宁吉喆透露了这一细节。

在这份历时约半年时间起草的报告内容中，经历了前前后后40~50次修改过程，当中，经济社会发展部分的改动最多。

“不同意见修改的部分更多一点，还是在经济社会发展方面，因为这是一切的基础。”宁吉喆回答媒体提问时解释。

“一开始都是依据去年前三季度的情况，随着四季度和全年经济社会发展数据出来，要做比较大的修改，有时候预期总是赶不上客观的变化，全世界的经济也没有想到复苏这么乏力，中国也是这样，所以三四部分改动比较多。”宁吉喆如是说。

在报告的第三、四部分“把改革开放扎实推向纵深”、“协调推动经济稳定增长和结构优化”，“改革”无疑是高频词。在全文总共86处“改革”字眼中，上述两部分“改革”出现频率达43次，占一半的比例。

而第三部分“把改革开放扎实推向纵深”，恰也是今年报告的特点之一。

“今年报告更加突出改革开放，主要包括六大重点改革、五大领域的改革任务。”宁吉喆强调，与此同时，更加突出经济发展，强调经济发展的重要性。"

“把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别专门来讲。这是形式上、结构上的不同，形式都是反映内容的，形式的创新也是为了内容的创新。”宁吉喆表示，强改革、促开放，是经济社会发展的硬措施。