近日，国务院正式印发《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），对此，在今日举行的2015中国（上海）国际投资洽谈会上，陆家嘴金融贸易区管理委员会副主任张湧表示，尽管此次《方案》中并没有提及到具体金融举措，不过后续应该会再单独颁布金融开放方案。

根据《方案》显示，上海自贸区实施范围扩大至120.72平方公里，涵盖4个海关特殊监管区域以及陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。涉及“加快政府职能转变”、“深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新”、“积极推进贸易监管制度创新”、“深入推进金融制度创新”以及“加强法制和政策保障”等5各方面25项内容。

尽管此次《方案》中并没有提及到金融开放方面的具体内容，不过其中“要加大上海自贸区金融创新的开放力度，加强与上海国际金融中心建设的联动，具体的方案由人民银行会同有关部门和上海市人民政另行告知”值得关注。

张湧认为，这背后意味着上海自贸区金融开放创新方案会单独再颁布，例如，昨日央行上海总部颁布的关于FT帐户新增外币功能。现在本币功能和外币功能都开通后，在帐户内就能够实现自由兑换，这也是在资本项目自由兑换迈出的重要一步。因此，上海自贸区金融创新方案不只是FT帐户里面加一个外币帐户，还有更多内容值得期待。

目前，FT分帐体系在上海已逐步建立，有17家银行接入银行分帐单元体系，共12000家企业开立FT帐户。张湧认为，FT帐户是基础设施，是解决在自贸区框架下实现金融一线开放的窗口。在自贸区注册的企业可以通过有FT功能的银行开立帐户，可以将海外资金，或者海外关联企业资金放到FT帐户，让资金在一定范围内互联互通。

“这也意味着如果上海自贸区要服务长三角经济带发展，这些企业可以到上海自贸区设立一个窗口公司，无论是通过银行或者自己去海外举债，都能借到资金，通过关联企业的内部资金的安排，上海自贸区的资金可以有限度的用到上海自贸区以外，这个对实体经济是非常有好处的。”张湧说。

谈及上海《方案》与广东、天津和福建三省市方案的区别，张湧表示，上海深化改革方案的定位和其他三个地方还是略有区别，主要体现在力争建设成为开放度最高的自由贸易园区。而另外三个省市方案定为较为明确，都对应到相关区域发展战略。

值得注意的是，《方案》中指出“在严格遵照全国人大常委会授权的前提下，上海自贸试验区部分对外开放措施和事中、事后监管措施辐射整个浦东新区”。对此，张湧表示，相较于原先的28.78平方公里，此次新增加的92平方公里既有围栏之内，又有围栏之外，多种功能有机组合形成的效益将远远超过预期。

“外高桥主要是物流贸易为主，陆家嘴主要以总部经济、金融为主，张江主要是高科技、智库研发，金桥有高端制造业，这是一个非常完整的功能组合，不是简单的功能拼凑，而是有机的组合。这个有机组合，我认为不仅仅是面积增加了5倍，更重要的是它能够释放的能量远远不止5倍。它是一个化学反应，而不是一个简单的物理扩区。”张湧表示。