5月12日，财政部、税务总局和保监会联合发文，针对国务院的新政，拟在各地选择一个中心城市开展试点工作。其中，北京、上海、天津、重庆四个直辖市全市试点，各省、自治区分别选择一个人口规模较大且具有较高综合管理能力的试点城市。

根据通知，试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年（200元/月）。

“2400元/年的额度虽然不算太高，但这一部分税收优惠起到了很大的杠杆作用，撬动了整个行业的发展”。5月12日，在北京保险研究院举行的商业健康险研讨会上，光大永明总精算师张晨松对腾讯财经如此表示。

张晨松说道，在国务院政策出台短短6天后，就由三部门联系核发通知，要求开展试点工作，落实商业健康险个税优惠政策，足以证明顶层对于商业健康险发展的支持。对于各省市试点城市的选取，他预测“应该是前期社保开展基础较好的省会城市或者具有代表性的地级市”。

北京保险研究院与会专家也表示，目前的社保无法完全满足民众的需求，完全靠社会保险很难让医疗深度达到一定程度。因此，在这样的前提下，商业健康险将对目前的社保进行多维度的补充。而国务院推出商业健康险个税优惠后，民众购买商业健康保险的意愿会更高，也会激发保险公司，开发出更加多元化的保险产品来供民众选择。

就医难问题正是政府着力推动商业保险的潜在原因，即利用市场力量进行分流，缓解就医难问题。

由瑞士再保险撰写的sigma报告显示，中国目前医疗方面的基础设施并不完善，虽然在过去几十年间中国医疗发展特别快，但是即使在金砖四国中比较，还远远落后与俄罗斯和巴西，仅仅高于印度。

针对老龄化和医疗资源紧缺等困境，政府正在行动。2015年，按照部署，大病保险制度将由试点扩大到所有省份。不过，瑞士再保险表示，医疗缺口需要政府联手保险公司，解决保障空白领域。“多病种交叉，政府医保并不会覆盖高端药品等，这就需要商业保险来补齐。”瑞士再保险北京分公司高级副总裁张永强说。

这也是保险公司纷纷押宝商业健康险的原因。腾讯财经注意到，2005年中国人民健康保险公司的成立，成为国内第一家健康险公司，随后昆仑健康、和谐健康、平安健康相继成立。在新国十条发布后，太平洋保险与安联保险联手，成立太保安联健康保险股份有限公司。

腾讯财经获悉，人保集团目前正在筹建健康管理公司，并已经获得集团层面同意。根据媒体报道，目前保险巨头中国人寿也对此蠢蠢欲动，准备杀入大健康领域，成立国内第六家专业健康保险公司。

不过，尽管各大险企巨头纷纷竞逐健康险领域，但不可忽略的一个事实是，目前健康险公司还处在“赔钱赚吆喝”阶段。腾讯财经注意到，目前国内已经成立的5家健康保险公司，基本都处于未盈利状态。

监管层也注意到此问题，腾讯财经此前获悉，为适应目前健康保险发展的新形势，保监会将修改已经实行九年之多的《健康保险管理办法》。