商商贸司函[2011]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
现将《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。
商务部商贸服务司
二Ο一一年一月五日
商务部2011年石油流通市场管理工作要点
2011年是“十二五”的开局之年，做好石油流通市场管理工作，对于巩固经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展、应对全球气候变化挑战、稳步推进石油市场对内对外开放都具有十分重要的意义。2011年石油流通市场管理工作的总体要求是：认真落实中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，转变发展方式，优化结构，提高质量，贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划，提高商务系统石油市场供应保障能力，加强石油市场管理工作法制化、标准化、规范化、信息化建设，加大石油市场管理和行业指导工作力度，稳步推进石油市场健康有序发展。
一、贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划
1.尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。各级商务主管部门要按照商务部石油分销领域“十二五”发展规划编制方案要求，加强与土地、交通、道路、规划等管理部门的沟通，尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。
2.严格执行石油分销体系发展规划。各级商务主管部门要按照石油流通行业发展规划，依法实施石油企业经营资质行政许可，严格市场准入。
3.加强规划督导检查。商务部将组织有关部门对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并及时交流经验、通报有关情况。
二、加强石油市场供应保障能力建设
4.加强国际国内石油市场运行监测。继续做好国际石油市场价格周报和国内石油市场周报、月报、年报的监测分析工作，提高动态信息的时效性和专题信息的研究深度，把握市场运行动态和变化趋势，为保障国内石油市场平稳运行提供决策依据。
5.建立和完善石油市场供应保障体系。各级商务主管部门要进一步健全石油市场应急预警机制,进一步完善对辖区内重点地区、重点行业、重点加油站（点）成品油的供应保障工作。
6.积极构建成品油库存实时监测体系。积极构建成品油经营企业商业库存实时监测体系，及时跟踪监测成品油资源购销存量变动情况。
7.探索建立地方成品油储备制度。各级商务主管部门要结合地区实际情况，积极协调财政、金融、税务等部门，探索建立成品油地方政府储备制度，提高市场供应保障和调控能力。
8.加强农村和少数民族地区成品油市场供应体系建设。各级商务主管部门要积极引导国有石油公司、有实力的民营企业加大对农村和少数民族地区成品油零售及配送网络建设的投入，鼓励企业按照当地加油站行业发展规划在农村和少数民族地区新建加油站、改造加油网点，切实保障农业生产和人民生活用油需求。
三、加强石油市场管理与行业指导
9.加强石油市场管理工作。各级商务主管部门要按照两个部门规章和有关行业技术规范要求，以行业发展规划为依据，以合理布局、满足消费为原则，严格石油市场准入，加强石油经营企业过程管理，做好企业变更、年检、整改等各项日常监管工作。
10.切实维护市场秩序。各级商务主管部门要进一步会同相关执法部门，严肃查处价格违法、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证照经营等违法违规行为，依法维护石油市场经营秩序。
11.全面推进成品油零售市场管理。各级商务主管部门要按照有关技术规范要求，抓好加油站油品业务管理，提升国内加油站整体形象和服务质量；要统筹规划，主动协调相关部门，协助解决政策、体制方面的制约因素，简化行政审批手续，积极推动加油站非油品业务快速发展。
四、加强石油市场管理法规与标准体系建设
12.研究起草有关制度规定。进一步贯彻落实好《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，根据石油市场发展新形势新情况新特点，有针对性地开展石油市场相关立法工作。
13.加强技术规范宣贯工作。开展商务系统《原油销售企业管理技术规范》、《原油仓储企业管理技术规范》、《加油站服务技术规范》、《成品油仓储企业服务技术规范》和《原油仓储企业服务技术规范》的宣贯培训工作，不断提高石油流通行业的规范化水平。
14.修订石油经营企业指引手册。修订完善《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，进一步提高为企业服务水平，提高群众满意度。
五、加强石油市场管理信息化建设
15.健全信息系统报送体系。各级商务主管部门要切实加强组织领导，安排专人负责网站管理，及时维护和更新网站信息，进一步加强石油市场监测数据网上报送体系建设。
16.完善石油经营企业数据库。及时调整和更新企业信息，完善石油经营企业数据库，为公众提供真实、准确的石油经营企业信息，进一步提高石油市场管理工作信息化水平，加大政务信息公开力度。
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