昨日，在昆明安宁工业园区内，炼化项目在各种机器的带动下照常进行。

上周，年规模千万吨的中石油炼化项目在安宁上马再次拨动了当地民众的紧张神经。他们认为，该项目含有PX(对二甲苯)项目。

“网上都是在炒作，很多人不明真相。”中石油云南石化有限公司的相关负责人昨日对《第一财经日报》记者说。

同一天，安宁市政府有关部门负责人也表示，从理论上来讲，炼化项目需要有PX项目来做配套，但这样的项目在安宁尚未立项，“还不知道安放在什么地方呢”。

“除了中石油这个项目以外，安宁工业园区涉及的工业建设面积很大，项目很多。”安宁工业园管委会相关负责官员对本报说，该工业园正在引进和建设更多的新兴工业来支撑当地经济的发展。

安宁的革命

作为云南能源战略的一部分，也是中缅原油管道配套建设项目，炼化项目酝酿于2004年，并计划于2013年建成。

上述安宁工业园管委会官员说，项目目前处于输油管的基建阶段。管委会目前侧重负责整个工业园区麒麟片区(炼化项目所在地)的基础设施建设。

安宁村民杨丽燕回忆，两年前，她一家还住在炼化项目工地的水库旁边，抬腿即到。但现在，除却水库，以往的一切已不复存在。

在杨丽燕的驱车带领下，本报记者从安宁工业园管委会前往炼化项目工地，一路上，大卡车运载着各种建筑材料来回穿梭，卷起阵阵灰尘。

“一边是中石油的炼化项目，一边是化肥厂和钢铁(行情专区)厂，每天都是这样在冒烟。”离目的地还有两公里的时候，杨丽燕突然抱怨，安宁的工业越来越多了。

对此，上述官员称，工业园区陆续会有一些高新技术产业进入。“这是我们今后发展的重点。”

这位官员认为，作为昆明重要的工业城市，多年来，安宁侧重发展的是传统的重工业，这在促进当地经济发展的同时，也存在诸多弊端。政府正在试图改变这一形势，装备制造业、新兴材料和高新技术产业将得到重视。

目前昆明工业化严重滞后于城市化和市场化。昆明“十二五”规划提出，到2015年工业固定资产投资达1700亿元，年均增长30%以上；全市工业增加值1800亿元，年均增长18%以上的工业增长目标。到2015年，该市化工(行情专区)产业增加值要达到400亿元(含石油炼化)，仅次于烟草产业及旅游收入增长目标。

昆明认为中缅输油管道的建设将为它带来巨大的发展机遇。“十二五”规划指出，以安宁等工业园区为主体，建设磷盐煤化工产业基地以及煤盐化工相结合的乙炔化工基地，大力推进石化及配套化工项目建设，以石油炼化为基础，发展烯烃化工。

安宁市政府相关文件显示，炼油项目启动后3至5年内以此为基础的乙烯等石化龙头项目和石化精深加工等将带动中、下游产品及相关配套产业投资上千亿元，每年可创造上千亿元产值、实现上百亿元以上利润。

转型之路艰难

云南农业大学经济管理学院一位副教授在接受本报记者采访时说，旅游业对昆明市政府的财政收入效益有限，由于基础设施、民生方面投入而面临财政赤字，因此作为旅游城市的昆明仍然需要工业发展的支撑。

他说，昆明的旅游业名声在外，但做得不强，对经济的带动、就业的提升有限。“这里留不住游客，城市特色不明显、民族性没有其他地方有特色、景点各地大同小异，唯一能叫卖的就是天气。”

在他看来，昆明发展工业，无可厚非。“没有工业，一个地方很难富裕起来，尤其是对落后地区而言。”但他强调，政府在发展工业的过程中，应努力将环保风险降到最低。

他指出，昆明目前工业发展面临的主要问题是参差不齐的。他举例说，云南白药(行情股吧买卖点)等具有特色的生物制药做得不错，一些农业加工企业亦表现出色，但一些矿物质的工业在发展中却对环境的损害很大。

然而，昆明工业的转型之路依旧十分艰难。

这位副教授说，尽管昆明目前极力在提倡绿色生态的发展，但若缺乏相应的创新技术，就会成为无水之源。他指出，昆明已有的工业历史包袱较重，如果要实施工业的转型升级，政府面临的下岗分流负担很重。

更为关键的是，昆明还面临着治理污染的设备投入巨大、土地改革纠纷等棘手问题，且如今这些企业多属于卖能源和做低端产品的企业，能维持下去已经很不容易，更别谈结构的调整了。

他最后强调，昆明在发展工业的过程中，要将企业适当分散开来，而不是集中在安宁，“要在滇中城市群的其他城市中铺开，以避免过度集中带来的不利。这很关键”。