上海市经济信息化委14日在节能宣传周主题日活动上发布国内第一份《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014版)》和《上海工业及生产性服务业指导目标和布局指南(2014版)》，进一步明确了上海提升产业能级和产业结构调整结合起来，新兴产业发展和产业布局优化结合起来的未来产业发展方向。

《负面清单》由限制淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成，重在“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业结构调整;《能效指南》由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成，重在“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级，培育新的经济增长点。

《负面清单》涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12个行业、386项限制类、淘汰类生产工艺、装备，汇总107项工业产品单耗限额制、569项重点用能设备能效限定值，新增和提升的条目横向比较全国最严。

据悉，该清单配套上海差别电价办法的实施，将进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。比如，淘汰类的装置用电每千瓦时加价0.4元，限制类每千瓦时加价0.15元。淘汰类的行业严禁更新改造扩建，限制类的严格控制新项目建设，同类型技术不允许在上海落地等。《负面清单》结合差别电价等措施，预计将为上海带来200万吨标煤的能耗减量，为其他行业发展腾出空间。

能效指南全面更新调整指标，对产业导向作用明显。如果本市60项指标全部达到国内外行业先进水平，可以实现节能量100万吨标煤左右，减排二氧化碳200多万吨。

上海市经济信息化委员会主任李耀新透露，上海目前正在推动企业诚信档案建设，一旦发现企业不执行负面清单和能效指南，一经法定程序认定、记录，今后企业的一系列经济活动都将受到限制。

培育类的产业有网络视听、智能交通、互联网金融、互联网教育、大数据、3D打印、智能机器人、大宗商品电子交易服务平台、智能绿色家居、智能穿戴、智慧医疗、卫星导航、创意和时尚设计等16种；

鼓励类的产业有新一代电子信息、新能源汽车、民用航空、高端船舶与海洋工程等12种。

新模式还引入了非工业领域指标，从单纯工业产业跳出到主要用能产业领域，增加了非工业领域主要行业节能评价指标、重点耗能设备的能效评价指标，机关、医院、饭店、商场等单位也可根据相关指标评价自身能效水平。